Tο Yπουργείο Εσωτερικών «έδεσε» τα χέρια των Δήμων για την προμήθεια των απαραίτητων υλικών

Ο κάθε δήμαρχος, όπως και ο δήμαρχος της Ηλιούπολης, προσπαθεί να βρει λύσεις, έστω και προσωρινές, εντός του συγκεκριμένου νομοθετικού πλαισίου για τον εφοδιασμό των υπηρεσιών.

Με κείμενο καταπέλτη ο Συντάκτης Υπουργείου Εσωτερικών κ.Περικλής Καπετανόπουλος εξηγεί της αλλαγές που σηματοδότησαν, τις δυσκολίες χρηματοδοτήσεις των δήμων αναλώσιμων υλικών

Παραμονές των τελευταίων δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, ψηφίστηκε ο ν.5056/2023, ο οποίος κατάργησε τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ) των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α) και επέβαλλε ένα άκρως συγκεντρωτικό μοντέλο στην οικονομική διαχείριση των Δήμων.

Με την κατάργηση των νομικών προσώπων και των κοινωφελών επιχειρήσεων που αποφάσισε η κυβέρνηση του Κυριάκου Μητσοτάκη και εισηγήθηκε ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, η προμήθεια των αναγκαίων για όλο το πλέγμα των υπηρεσιών των Δήμων, θα γίνεται πλέον ενιαία.

Στην επικοινωνία του κ.Λιβάνιου με τους διαπιστευμένους συντάκτες του Υπουργείου Εσωτερικών, παραμονές ψήφισης του ν.5056/2023, διακηρυγμένος στόχος ήταν η ορθολογικότερη και ενιαία διαχείριση των οικονομικών δαπανών των Δήμων, εξαφανίζοντας "τρύπες" που είχαν εντοπιστεί στην οικονομική διαχείριση κάποιων εκ των εκατοντάδων νομικών προσώπων και επιχειρήσεων των ΟΤΑ, επιτυγχάνοντας παράλληλα και οικονομίες κλίμακας.

Ενάμιση χρόνο μετά την κατάργηση των νομικών προσώπων μέσω των "ρυθμίσεων για τη διακυβέρνηση, τη λειτουργία και την οργάνωση των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης" το νέο μοντέλο του ενιαίου διαγωνισμού των προμηθειών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει αποτύχει στην πράξη.

Ας πάρουμε για παράδειγμα τον Δήμο Ηλιούπολης: Για την προμήθεια των αναλώσιμων υλικών των τριών καταργημένων νομικών προσώπων (ΠΑΟΔΗΛ, ΚΑΦΑΔΗΛ και ΜΟΥΣΕΙΟΥ), των δεκάδων σχολείων της πόλης και της κεντρικής υπηρεσίας του Δήμου, σύμφωνα με την εγκύκλιο του υπουργού Εσωτερικών, μπορεί να γίνει μόνο ενιαία προμήθεια. Αν η δαπάνη ξεπερνά τα 220.000 ευρώ γίνεται η σύναψη σύμβασης με τον μειοδότη γίνεται μέσω διεθνούς διαγωνισμού.

Αν το συνολικό ποσό είναι κάτω των 220.000 ευρώ, η όλη διαδικασία γίνεται εντός των εθνικών πλαισίων. Παρότι η συγχώνευση των νομικών προσώπων των Δήμων έχει γίνει πριν από 18 μήνες, η ενιαία προμήθεια όλων των αναλώσιμων από μια και μόνο διαδικασία, δεν έχει αφομοιωθεί και ενσωματωθεί στον τρόπο λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών, που έχουν την ευθύνη σε κάθε δήμο. Ιδιαίτερα προβλήματα παρουσιάζονται στις σχολικές μονάδες, μετά την κατάργηση των σχολικών επιτροπών.

Πρόκειται για μια χρονοβόρα διαδικασία σε όλα τα στάδια εφαρμογής της, ενώ θα πρέπει να συνυπολογιστεί ότι, είναι η πρώτη φορά που οι Δήμοι καλούνται να ακολουθήσουν μια τέτοια διαδικασία, η οποία αντί να διευκολύνει, μάλλον δυσχεραίνει την προμήθεια των υλικών που είναι απαραίτητα.

Σε αυτόν τον δεσμευτικό κανόνα υπόκειται και ο Δήμος Ηλιούπολης, ο οποίος είναι υποχρεωμένος να εφαρμόσει τις νέες διατάξεις περί προμηθειών και κατάτμηση του ποσού της σύμβασης δεν επιτρέπεται.

Συνεπώς, μόνο το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών που «έδεσε» τα χέρια των Δήμων για την προμήθεια των απαραίτητων υλικών τμηματικά, μόνο αυτό μπορεί να δώσει λύση, έστω για ένα μεταβατικό διάστημα, έως ότου ομαλοποιηθεί η κατάσταση.

Ο κάθε δήμαρχος, όπως και ο δήμαρχος της πόλης μας, προσπαθεί να βρει λύσεις, έστω και προσωρινές, εντός του συγκεκριμένου νομοθετικού πλαισίου για τον εφοδιασμό των υπηρεσιών.

Οι αφορισμοί και οι ακρότητες δεν βοηθούν στην επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζει ο δήμος, αντιθέτως συσσωρεύουν περισσότερα και μεγαλύτερα προβλήματα.

Περικλής Καπετανόπουλος

Συντάκτης Υπουργείου Εσωτερικών

Μέλος Ένωσης Συντακτών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών

π. Πρόεδρος του Πρωτοβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου ΕΣΗΕΑ