Στο επίκεντρο της συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ βρέθηκε η χρηματοδότηση των δήμων, με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ, Λάζαρο Κυρίζογλου, να προαναγγέλλει την παρουσίαση μιας ιδιαίτερα σημαντικής μελέτης για το πραγματικό λειτουργικό κόστος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία αναμένεται να αποτελέσει το βασικό διαπραγματευτικό εργαλείο της ΚΕΔΕ απέναντι στην κυβέρνηση.


Παράλληλα, εγκρίθηκε -με παρατηρήσεις- η σύμφωνη γνώμη της ΚΕΔΕ για την Κοινή Υπουργική Απόφαση σχετικά με τη σύνταξη των προϋπολογισμών των δήμων για το 2027, ενώ δεν έλειψε η συζήτηση για το ύψος της απαιτούμενης αύξησης των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ).

Μελέτη της ΕΕΤΑ για το πραγματικό κόστος λειτουργίας των δήμων

Ο κ. Κυρίζογλου θύμισε ότι το Διοικητικό Συμβούλιο ότι η ΚΕΔΕ έχει αναθέσει στην ΕΕΤΑ την εκπόνηση ολοκληρωμένης μελέτης αποτίμησης του πραγματικού λειτουργικού κόστους των δήμων.

Όπως ανέφερε, την επιστημονική ομάδα απαρτίζουν πρόσωπα υψηλού κύρους από την ακαδημαϊκή κοινότητα, την Τοπική Αυτοδιοίκηση, την ΕΕΤΑ και το Υπουργείο Εσωτερικών, γεγονός που -όπως είπε- προσδίδει ιδιαίτερη αξιοπιστία στα συμπεράσματα της μελέτης. Ο Νικόλαος Χλέπας, καθηγητής της Σχολής Οικονομικών και Πολιτικών Επιστημών του ΕΚΠΑ, ο Παναγιώτης Μαΐστρος, ο Ράλης Γκέκας ο Αναστάσιος Σαπουνάκης, οικονομολόγος, σύμβουλο τοπικής αυτοδιοίκησης, ο Κωνσταντίνος Τρυποσκούφης, προϊστάμενος του τμήματος παρακολούθησης επεξεργασίας οικονομικών στοιχείων του Υπουργείου Εσωτερικών, ο Φώτης ο Κουτσιανάς προϊστάμενος του τμήματος επιχορηγήσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣ, ο Χρήστος ο Πετρόπουλος προϊστάμενος διεύθυνσης έρευνας εκπαίδευσης της ΕΕΤΑ και ο Παναγιώτης Νικολόπουλος περιφερειολόγος. 

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ γνωστοποίησε ότι το πρώτο σχέδιο παρουσιάστηκε ήδη σε συνεδρίαση της ΚΕΔΕ και πως η οριστική μορφή του θα τεθεί προς συζήτηση στο Διοικητικό Συμβούλιο της 22ας Ιουλίου.

Προκαταρκτικά στοιχεία: Χρηματοδοτικό κενό έως 2,4 δισ. ευρώ

Παρουσιάζοντας τα πρώτα στοιχεία της μελέτης, ο κ. Κυρίζογλου αποκάλυψε ότι:

  • το συνολικό λειτουργικό κόστος των δήμων εκτιμάται περίπου στα 5,34 δισ. ευρώ,
  • ενώ η κρατική χρηματοδότηση για το 2026 ανέρχεται περίπου στα 2,9 δισ. ευρώ.

Με βάση τα προκαταρκτικά δεδομένα, το χρηματοδοτικό έλλειμμα προσεγγίζει τα 2,4 δισ. ευρώ, ποσό που -όπως υπογράμμισε- αποτυπώνει με τεκμηριωμένο τρόπο τις πραγματικές ανάγκες της Αυτοδιοίκησης.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ διευκρίνισε ότι μετά την επίσημη έγκριση της μελέτης θα αποσταλεί στον Πρωθυπουργό, στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, στο Υπουργείο Οικονομικών και στο Υπουργείο Εσωτερικών, ενώ θα δοθεί και ευρεία δημοσιότητα στα συμπεράσματά της.

Μουράτογλου: Οι δήμοι ανταποκρίθηκαν στην πρώτη εφαρμογή του Π.Δ. 54

Στο θέμα αναφέρθηκε και ο εισηγητής του θέματος για την ΚΥΑ των προϋπολογισμών του 2027 Γιάννης Μουράτογλου, ο οποίος ενημέρωσε ότι μέχρι σήμερα 329 από τους 332 δήμους έχουν περάσει τον έλεγχο του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας, για το ΠΔ 54 ενώ απομένουν μόνο τρεις δήμοι.

Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στην πρώτη εφαρμογή του Π.Δ. 54, τονίζοντας ότι οι οικονομικές υπηρεσίες των δήμων κατάφεραν, μέσα σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, να προσαρμοστούν στο νέο λογιστικό πλαίσιο.

Όπως επισήμανε, η μετάπτωση των οικονομικών στοιχείων στα νέα δεδομένα ήταν ιδιαίτερα απαιτητική, ενώ υποστήριξε ότι οι δήμοι υπήρξαν για ακόμη μία φορά πρωτοπόροι στην εφαρμογή μιας σημαντικής μεταρρύθμισης, χωρίς όμως να λάβουν καμία οικονομική ενίσχυση από το κράτος.

Κόστος εφαρμογής άνω των 25 εκατ. ευρώ

Ο εισηγητής υποστήριξε ότι μόνο για τη μετάπτωση των πληροφοριακών συστημάτων οι δήμοι επιβαρύνθηκαν με περίπου 30.000 ευρώ ανά δήμο, ενώ πρόσθεσε ότι μαζί με τις εφαρμογές, την εκπαίδευση του προσωπικού και τη διετή περίοδο προσαρμογής, το συνολικό κόστος εφαρμογής του Π.Δ. 54 υπολογίζεται σε περίπου 25 εκατ. ευρώ για την Αυτοδιοίκηση.

Όπως ανέφερε, το ζήτημα της χρηματοδότησης έχει τεθεί τόσο στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους όσο και στην πολιτική ηγεσία, χωρίς μέχρι σήμερα να έχει υπάρξει σχετική αποζημίωση.

«Οι προϋπολογισμοί παραμένουν πλασματικοί»

Ο κ. Μουράτογλου επανέλαβε τη διαχρονική του θέση ότι οι δημοτικοί προϋπολογισμοί δεν αποτυπώνουν τα πραγματικά οικονομικά δεδομένα των δήμων.

Όπως εξήγησε, οι προϋπολογισμοί συντάσσονται με στοιχεία προηγούμενων ετών, χωρίς να είναι γνωστό το ύψος των κρατικών χρηματοδοτήσεων που τελικά θα λάβουν οι δήμοι, γεγονός που οδηγεί σε συνεχείς αναμορφώσεις μέσα στη διάρκεια του οικονομικού έτους.

Παράλληλα, υπογράμμισε ότι από φέτος στον έλεγχο του Παρατηρητηρίου εντάσσονται και οι ΔΕΥΑ, γεγονός που αναμένεται να αναδείξει ακόμη περισσότερο τις πιέσεις που προκαλεί το αυξημένο ενεργειακό κόστος.

Διαφωνία για το ύψος της αύξησης των ΚΑΠ

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης διατυπώθηκε διαφωνία από τον Δημήτρη Μπίρμπα σχετικά με την πρόταση της εισήγησης για αύξηση της τακτικής χρηματοδότησης.

Ο κ. Μπίρμπας υποστήριξε ότι δεν είναι συνεπές η ΚΕΔΕ να ζητά για το 2026 έκτακτη ενίσχυση ύψους τριών ΚΑΠ, ενώ για το 2027 να περιορίζεται σε μικρότερη αύξηση, θεωρώντας ότι το αίτημα πρέπει να είναι αντίστοιχου μεγέθους.

Ακολούθησε ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου, με τον κ. Μουράτογλου να επισημαίνει ότι η τελική χρηματοδοτική διεκδίκηση θα πρέπει να βασιστεί στα τεκμηριωμένα στοιχεία της επικείμενης μελέτης.

Η συμβιβαστική λύση

Τελικά, μετά από πρόταση του προεδρεύοντα κ. Παπαναστασίου, αποφασίστηκε να απαλειφθεί από το κείμενο της εισήγησης οποιοδήποτε συγκεκριμένο ποσό αύξησης της χρηματοδότησης.

Αντί αυτού, η ΚΕΔΕ θα ζητήσει την ενίσχυση της κρατικής χρηματοδότησης των δήμων με βάση τα στοιχεία που θα προκύψουν από την ολοκληρωμένη μελέτη της ΕΕΤΑ, η οποία θα παρουσιαστεί επίσημα στις 22 Ιουλίου.

Με τον τρόπο αυτό, η Αυτοδιοίκηση επιδιώκει να στηρίξει τα χρηματοδοτικά της αιτήματα σε πλήρως τεκμηριωμένα οικονομικά δεδομένα, ενισχύοντας τη διαπραγματευτική της θέση έναντι της κυβέρνησης για την κάλυψη του πραγματικού κόστους λειτουργίας των δήμων.

Να θυμίσουμε ότι από φέτος δεν ψηφίζονται Τεχνικά Προγράμματα ενώ για να υπάρξει εναλλακτική πρόταση χρειάζονται οι υπογραφές του 40% των δημοτικών συμβούλων.

Δείτε το video της συνεδρίασης

myota.gr